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浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室文件
关于强化道路旅客运输安全的紧急通知
各市交通运输局（委）、义乌市交通运输局，省运管局：
今年以来，全省道路旅客运输安全形势严峻，已发生4起较大事故，特别是3月份以来连续发生2起较大事故：3月20日凌晨01:10时左右，浙江省宁海县公路运输有限公司长途客运公司一旅游车从宁海载客至杭州，途经G92杭州湾环线高速上虞市牟山互通地段附近时，突然冲过高速公路中央隔离带与对向大货车发生碰撞，造成3人死亡的较大道路交通事故。3月22日15:31时左右，浙江平湖天龙汽车运输有限公司一大型客车在金华磐安墨新线与对面驶来的面包车正面相撞，造成3人死亡的较大道路交通事故。
这几起道路运输较大事故,充分暴露出部分企业安全主体责任不落实，驾驶人员安全意识淡薄、思想麻痹、应急处置能力弱，部分单位监管措施不到位等问题，从根本上反映出部分人员还没有深刻认识到安全工作的极端重要性，“重效益、轻安全”的现象，“凭侥幸、靠运气”的心理，在部分企业中不同程度地存在。为深刻吸取事故教训，各级必须站在讲政治、顾大局的高度，立即警醒起来、行动起来，采取有力措施，切实加强道路旅客运输安全生产工作的组织领导，坚决遏制事故频发的势头，请结合《关于进一步加强道路运输安全生产工作的紧急通知》（浙交安办〔2014〕3号）和以下要求，认真抓好贯彻落实。
一、深刻吸取事故教训
各地各单位要将本通知及时传达至各级行业管理机构认真开展宣传教育，扎实打牢安全防范的思想基础，吸取教训，举一反三，防患于未然。采取更加有力的措施，下功夫、使狠劲，抓紧、抓实、抓出成效，确保行业安全形势的稳定。
二、立即开展道路旅客安全生产专项大检查
各地各单位要立即开展道路旅客运输安全生产专项大检查，一查安全生产制度落实情况，二查安全生产经费、人员、设备落实情况，三查企业主体责任落实情况，四查行业监管到位情况。切实把隐患查清、问题找准、措施定实，并抓好整改工作的跟踪监督。省厅将组织突击检查和明察暗访，对组织不严密、检查不认真的单位和个人进行全省通报。
三、进一步落实企业主体责任
各级交通主管部门和行业管理机构要督促企业进一步落实安全生产的主体责任，使企业牢固树立“安全就是生命，安全就是效益”的理念，进一步完善安全生产各项规章制度，健全组织机构，落实人员经费，加强员工安全教育，强化措施落实。一是进一步加大从业人员的安全管理。督促运输企业切实履行对从业人员的安全管理职责，提高从业人员的安全责任意识、实际二是进一步加强车辆动态管控。督促道路运输企业规范运用GPS等技术装备，严格驾驶员的在途安全管理，对驾驶员违规操作进行警告，对路面、气候条件进行提醒，强化客车运行的动态监管，及时制止高速公路主线上下客、超员、超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等非法违规行为。三是加强承包客车的管理。全面排查客车承包经营、挂靠经营等情况，严禁挂靠经营，杜绝以包代管、包而不管的问题。加强对车辆承包人和承包司机安全管理。严格执行旅游及包车客运管理的相关规定，强化审批手续、严格备案要求。客运包车应当凭车籍地所在地县级以上道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同。严禁客运班车擅自停班经营包车业务，严禁客运车辆在旅游点、乡村等禁止营运车辆开行的道路上营运。
四、进一步加强安全监管
各级道路运输管理机构要严格执行行业管理“三关一监督”，切实做到客运站场“三不进站、六不出站”。强化企业资质审查，严格市场准入管理，组织安全条件再审查，杜绝不符合安全条件的企业、车辆、人员进入运输市场。加大对企业的检查监管力度，特别是要落实重点区域、重点时段、重点车辆、重点人员的各项监管措施，确保监管到位。
浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室
2014年3月25日
抄送：省安委办，省交通集团公司。
浙江省交通运输厅安全生产委员会办公室 2014年3月25日印发
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