2014年01月16日 　来源：南方日报　
　　问题其实一点都不复杂，一切只归到两个字：利益。谁都知道，不打破垄断局面，驾培市场乱象根本不可能得到抑制。话是这么说，但是面对着业已形成的利益产业链，要打破谈何容易？

　　2013年初新交规实施后，许多驾校收费涨价。日前，南方日报记者调查发现，广州、深圳、佛山等地驾培协会涉嫌制订最低价格等垄断行为。针对媒体的报道，广东省物价局部署开展了反垄断调查专项整治行动，对广州、深圳、佛山等地驾协开展了重点检查。近日处罚结果公布，广佛深三家驾培协会组织下属单位达成价格协议的行为被认定违反了《反垄断法》和《反价格垄断规定》等法规的规定，各罚35万元。

　　对于处罚结果，有广州驾校为行业协会“叫冤”，称“协会本来用意是响应交通部门号召，尽量在驾校和学员之间寻找平衡点，遏制一发不可收拾的涨价势头，怎会是串通涨价呢？”

　　表面上看，驾校的抱怨并非完全没道理。以广州为例，早在2011年下半年，当时就有本埠媒体报道称广州驾考积压20万人，之后交通部门澄清说积压是5万人。之后，按照交通主管部门的要求，驾校进入了消化驾考积压学员为主、招收新学员为辅的教学模式。而随着2013年初新交规实施驾考难度的增加，导致了学员需要额外上车实操练习，驾校的人力和物力成本增加。

　　在正常的市场生态下，驾校不可能做亏本生意，如果认为成本增加，完全可以根据各自情况调整价格，而究竟该调整多少，市场竞争本可以发挥其调节作用，达到一个相对合理的价位。以行业协会一纸通知的“指导价”，不仅剥夺驾校本身的自主权，也明显剥夺了消费者的选择权。

　　行政管制下导致的驾照市场乱象再次暴露无遗。实际上，在上一轮有关解决驾考积压的问题上，舆论就已经指出造成驾考积压、驾校热衷于涨价而学员无讲价余地的根源所在：那就是驾培市场的过度垄断。

　　一方面行政主管部门以行政许可的方式严格限定当地驾校的数量，另一方面对收费进行所谓“价格指导”。在驾照的申领考试程序上，变相禁止“公民自学”，以保证驾校的垄断性地位。这样驾校市场变成了事实上的“供给不足、求大于供”的封闭“伪市场”。

　　在这种情况下，比如忍受媒体调查所显示的教练羞辱式的谩骂、驾校在学车过程中巧立名目收取各种费用等“潜规则”还是小事，更为关键的是，这种行政垄断造成驾照申领者权益被漠视。

　　本来按照公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》中明确规定，只要有身份证、户口本以及《机动车驾驶人身体条件证明》等材料，就可报考驾照，并无硬性规定必须经过驾校学习。而美国考驾照简单便宜的例子更是被舆论广泛提起。在美国，既可以找朋友等非专职的人当私人教练，也可以花几千美元到有执照的驾校去学车。如果不去驾校，朋友又能帮忙，据称费用就是31美元，包括了笔试、拍照、路试和驾驶证的全部费用。而在中国，“个人驾考第一人”樵彬的遭遇则几乎说明了一切：2007年，深圳市民樵彬以个人身份报名考试，遭到深圳市车管所拒绝。后樵彬将车管所告上法庭并最终获胜。然而，考试时深圳车管所表示可提供场地但无考试车辆，而根据公安部有关规定，考试车辆必须是经过改装的专用车辆。最后樵彬不得不购买一辆二手车进行改装才勉强达到考试车标准。

　　樵彬也许会以其堂吉诃德式的执着，载入中国当代行政史册。但是，由于行政各方所设置的各种障碍和刁难，所导致个体在主张自身正常权益时付出的高昂代价，又会让多少后来者望而生畏？

　　问题其实一点都不复杂，一切只归到两个字：利益。谁都知道，不打破垄断局面，驾培市场乱象根本不可能得到抑制。话是这么说，但是面对着业已形成的利益产业链，要打破谈何容易？(苏少鑫 作者为报纸评论员)